ПИЩЕВОЙ ПОРТАЛ ФУД-ТОП

Три комитета Государственной Думы - по строительству и земельным отношениям; по делам общественных объединений и религиозных организаций; по аграрным вопросам стали организаторами парламентских слушаний на тему, затрагивающую миллионы россиян: «Законодательное обеспечение реализации прав граждан на ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства: проблемы и пути решения». Вот как прокомментировал итоги дискуссии, по сообщению думской пресс-службы, председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов.

«Правовая защита интересов и правовое регулирование отношений, связанных с деятельностью коллективных и индивидуальных садоводов, огородников и дачников имеет большое экономическое, социальное и политическое значение и должна находиться под постоянным вниманием и контролем государства.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», принятый 11 лет назад (15.04.98 г.), был разработан депутатами аграрного Комитета и несомненно сыграл важную роль в развитии садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Однако в процессе его применения выявились «неработающие» нормы, которые не нашли применения на практике, а также ряд существенных недостатков, нечетко сформулированных норм, пробелов в правовом регулировании».

Денисов отметил, что вопрос о взаимоотношениях таких объединений с гражданами, ведущими на территории объединений садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке (лица, которые приобрели земельные участки у членов объединения по гражданско-правовым сделкам, но в объединение не вступили, либо добровольно вышедшие из объединения или исключенные из него) является одним из самых острых и спорных вопросов.

Председатель аграрного комитета добавил: «Необходимо урегулировать вопросы заключения договоров с такими гражданами на пользование имуществом общего пользования и услугами объединения, установить порядок платы за объекты и услуги для таких граждан. Это позволит исключить субъективизм и предотвратить нарушения прав указанных граждан со стороны правления объединения и защитить интересы объединений при уклонении от несения расходов на содержание общественной инфраструктуры товарищества (дороги, водоснабжение, электрификация и др.) этими гражданами.

Например, установить, что граждане, не являющиеся членами объединений, вправе пользоваться имуществом общего пользования и услугами объединения за плату на основании договоров, заключенных с объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов объединения и на условиях, установленных для членов объединения.

Позиция депутатов аграрного комитета заключается в том, что надо внести значительные изменения в статьи действующего Закона, касающиеся регулирования земельных отношений. В частности, необходимо предусмотреть предоставление на начальном этапе формирования садоводческого или дачного объединения земельного массива в безвозмездное срочное пользование объединению на срок не более одного года. В связи с этим целесообразно было бы статью 24 Земельного кодекса РФ дополнить соответствующими изменениями.

Валентин Денисов отметил: «Современные условия требуют внести ряд существенных изменений в статьи Закона, регулирующие отношения внутри объединения. В частности, следует уточнить перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания, а также нормы, касающиеся собрания уполномоченных (порядок избрания уполномоченных, нормы представительства), уточнить права и обязанности органов управления и контроля объединения, уточнить порядок вступления в члены объединения, установить основания и процедуру исключения членов из объединения и другие.

Учитывая, что Конституционный суд Российской Федерации разрешил осуществлять регистрацию проживания в строениях на садовых участках, расположенных на землях населенных пунктов, необходимо законодательно прописать процедуру признания садового домика жилым домом. А налоги, пусть лучше уходят в местные бюджеты и возвращаются обратно на развитие сельских территорий».

Депутаты Комитета по аграрным вопросам придерживается точки зрения, что ежегодные формы отчетности, предоставляемых садоводческими товариществами в налоговые органы необходимо значительно сократить и упростить, а также продолжить законодательную работу по «дачной амнистии» в целях упрощения регистрации прав граждан на садовые, огородные и дачные участки, чтобы исключить элементы коррупции.

«Законодателям предстоит установить работающую процедуру, исключающую коррупционность, возвращения брошенных и неиспользуемых садовых участков в оборот, чтобы нуждающиеся могли их получить в пользование. Одним из таких регулятором может стать прогрессивная ставка налога на неиспользуемый участок по назначению, если установлен хозяин, а если не установлен, то «выморочный» или «брошенный» участок возвращается в публичную собственность только через судебные процедуры», - сказал в заключении Валентин Денисов.

"Крестьянские ведомости"(http://www.AgroNews.ru)